发布日期：2018-06-08 浏览次数：1935 来源：本站

职业院校混合所有制作为职业教育领域体制机制变革的突破口，目前无论在理论层面、实践层面，还是制度层面都存在一定的问题。研究这些问题，并从办学定位、发展路径及治理结构等角度进行分析，有利于确保职业院校混合所有制办学的质量和效率。

一、职业教育多元主体混合所有制办学面临的限制条件

1.职业教育混合所有制办学的理论基础亟待厘清。目前关于职业教育混合所有制办学的相关文献还不多，且基本是从某个或某几个方面对职业教育混合所有制办学进行研究，研究视角不同，还不全面。

2.职业教育混合所有制办学非公即私的观念亟须改变。必须破除人们固有的非公即私思想，打破单一体制机制的束缚，倡导多元主体相互合作参与职业教育办学。

3.职业教育混合所有制办学的体制机制亟待健全。一是没有明确职业教育混合所有制办学的法人属性；二是职业教育混合所有制办学的产权不明晰；三是职业教育多元主体混合所有制办学的治理结构模式遇到了瓶颈。

二、职业教育混合所有制办学改革的定位与路径

1.职业教育混合所有制办学改革的基本定位。要确定职业教育混合所有制办学的基本定位，将职业教育“育人”的教育属性、公益属性与产权结构所引起的经济属性进行有机融合，并有必要对政府、职业院校、行业企业、师生等多元主体间的相互关系进行重构。

2.职业教育混合所有制办学的改革路径。第一，合理选择合作方，探索多元主体。第二，明晰产权归属，构建职业教育混合所有制办学的治理架构。第三，强化顶层设计，破解职业院校混合所有制办学的体制变革困惑。

三、以深层资本关系为纽带，构建职业教育混合所有制“发展共同体”

1.构建职业教育混合所有制办学理念共同体。职业教育混合所有制以其特有的组织架构及决策机制，可以加快信息传递的速度，提升职业院校各层级机构对市场变化、社会经济变化等的反应效率，进一步提升人才培养质量。

2.构建职业教育混合所有制人才培养共同体。现代学徒制及产教深度融合，为混合所有制职业院校的发展提供了更加稳定的平台和利益纽带，促使行业企业和其他社会力量深度介入职业教育。

3.构建职业教育混合所有制专业建设共同体。专业设置和课程体系构建共同体会立即根据产业结构的调整而进行动态的专业调整，并根据就业岗位的最新要求改革专业课程体系，优化课程内容。

4.构建职业教育混合所有制师资队伍共同体。混合所有制办学为校企深度融合提供了有效的合作平台，也为职业院校教师提供了更多的实践机会和平台。

5.构建职业教育混合所有制资源配置共同体和产学研转化共同体。职业教育混合所有制办学可以吸取行业企业运行效果较好的研发平台、技术转化平台、产品推广平台的经验，将其嵌入职业院校专业教育教学中。

四、职业教育多元主体混合所有制办学新型治理架构的价值体现

1.提升职业教育混合所有制办学的决策效率。混合所有制职业院校治理采用党委领导下的校长负责制结构，能克服原公办职业院校党委决策的唯上性及严格按照政府指示做决策的情形，会考虑决策是否科学合理。同时，由于董事会中的党员代表参与党委会，使决策主体出现多元化，兼顾股东代表的权益。

2.有助于切实发挥监督作用。党委领导下的校长负责制，在监督过程中推进共同治理模式，不仅能降低治理、监督过程中的代理成本，提升整体治理效率，还能切实发挥党委会的监督作用，确保国有资产保值增值。

3.确保办学方向不动摇。党委领导下的校长负责制治理模式，通过政府、学校、社会力量共同参与治理，要求校长对全体股东负责，并在党委领导下开展相关决策工作，确保职业教育的公益属性和教育属性以及正确的办学方向。

(作者：俞林，系无锡职业技术学院副教授，博士；周桂瑾，系无锡职业技术学院副院长，教授)

（信息来源：《教育与职业》2018年第6期发布）