民办高职升本：三喜、三忧与三盼

发布日期：2019-01-16 浏览次数：2070 来源：本站

最近，一批民办高职院校相继宣布经教育部批准升本。综合各校信息，有两点值得特别关注：一是明确学校升格为本科层次职业学校，实施本科层次职业教育；二是校名保留“职业”，待下一步测评后更名为“职业大学”或“职业技术大学”。升本不变质，更名不改姓，无论实与名都锁定了职业教育属性。正因如此，这次升本具有更为特殊意义、更大发展空间，也面临诸多考验挑战。笔者对此有三喜、三忧与三盼。

本科层次职业学校的破茧而出，是我国教育改革发展的一个标志性事件，其积极意义有三：

一喜，释放重视职教的政策信号。以往民办高职院校升本后，大都脱离了职业学校身份，改办普通高等教育。办好了就走、走了才能上层次，会使人认为，职业教育低人一等，转轨到普通高校才有出路。这次专科高职不升为普通本科、职教体系学校不外转到普教体系，表明了官方“把职业教育摆在更加突出的位置”，传递了更加重视职业教育、大力办好职业教育的决心信心，真正“到了下大力气抓职业教育的时候”。

二喜，创新本科职教的实践形式。2014年国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出“探索发展本科层次职业教育”以来，业界期待已久。其后实施的部分地方普通本科高校向应用型转变，是否就是举办本科层次职业教育，相关文件表述语焉不详，学校也游离于职教体系之外。这次本科层次职业教育实质性落地，丰富了职业教育的层次，提升了职业教育的规格，将为现代职业教育体系建设牵引方向、创新模式、注入力量。

三喜，有望突破系统培养的瓶颈。本科层次职业教育缺失，是制约技术技能人才系统培养的突出瓶颈。中职、高职与本科的贯通培养只能依托普通本科高校，容易偏离技术技能人才的培养方向。这批新建本科职业学校有望弥补缺位，下连中职高职、上接专业硕士、左右衔接普通本科，在技术技能人才系统培养中发挥枢纽作用。长学制的技术技能人才培养，能够更好地适应高端产业和产业高端对技术技能人才的更高要求。

本科职业教育是一种新的教育形式和办学模式，能否实现预期目标，还存在不确定因素。

一忧，愿不愿办本科职教？大多数普通高校以“学术型”“研究型”为追求目标，唯恐站在职教队列降低身份和地位，在向应用型转变中“本科高校谈职色变”现象就比较突出。这次民办高职院校升本，起先的“申请建校名称”既更名又改姓，都去掉了“职业”，所申请校名与普通本科无异。最终政策要求办职业教育，这和学校申报之初是否存在认识偏差、心理落差，是否需要一个思想再统一的适应过程？办职教本科，是勉强为之、为政策所迫，还是乐见其成、乃自身所期？

二忧，能不能办本科职教？升本院校经过了全国高等学校设置评议委员会的考察和评议，办学的规模、条件和水平达到了相应要求，但能否满足办本科职业教育的需要呢？比如，一些院校专业结构以经济、管理、文学、艺术等为主，能否适应服务区域、产教融合的要求？师资队伍能否达到“双师结构”“双师素质”的要求？办学条件能否满足德技并修、工学结合的人才培养要求？

三忧，会不会办本科职教？教育部《关于2018年拟批准设置高等学校的公示》开篇第一句表明“根据《高等教育法》《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》等有关规定”，并没有提及本科职业学校的要求，事实上本科职业教育办学标准也是付之阙如。一种全新的教育形态，办成什么样、怎样办学，需要及时的指导和规范。“生不易，养更难”，颁发“准生证”只是开端，后续的制度、标准都要跟上，否则难免穿新鞋走老路、甚至走错路之虞。

本科职业教育已头戴光环、走上舞台，备受瞩目之下，如何尽快赢得认同、探出道路、发挥作用？

一盼坚定方向，探索特色的类型道路。职业教育与普通教育类型不同、同等重要，在国家教育体系中缺一不可、各有所长。本科职业学校应坚守职业教育类型属性，坚定职业教育发展方向，坚持职业教育办学规律，增强办好职业教育的认识自觉和行动自信，形成不可替代、独具特色人才培养优势。尽快明确发展定位，坚持需求导向，科学定位服务面向，优化专业布局，形成与区域产业相适应的人才培养格局。尽快补齐办学短板，坚持问题导向，对师资队伍、实训条件、校企合作、内部治理等主要领域进行比较剖析，下大力气夯实发展基础。尽快创新培养模式，瞄准复合型技术技能人才培养目标，构建德技并修、工学结合的育人机制，适应产业转型升级带来的人才新要求。尽快融入职教体系，在现代职业教育体系建设中找准位置，发挥作用，带动中高职协调发展。

二盼支持到位，形成全方位的保障体系。教育行政部门应按照职业教育类型特点，完善高校分类体系，对本科职业学校实行分类指导、分类管理、分类评价，使其成为现代职业教育体系和高等教育的重要组成。制定本科职业学校建设与评价标准，出台本科专业目录，研制教学标准，推动招考改革，引导学校以技术技能人才培养为核心，深化内涵建设，提升对产业的支撑度、对区域的贡献度。加大对本科职业学校的支持力度，健全多元投入机制，促进学校健康发展。重视经验总结与宣传推广，形成“高看一眼、厚爱一分”的良好氛围。

三盼政策更给力，壮大本科职教的群体力量。这批升本院校“折得春风第一枝”，率先探索本科职业教育。盼望这不是孤立的个案，而是成为制度性安排，站在发展现代职业教育、优化教育体系结构的全局统筹本科职业教育，敞开大门、畅通大路，明确标准、明确程序，使符合条件的高职院校能够有更大发展空间。伴随技术进步、产业升级，职业教育高移是必然趋势。目前德国正在推进《职业教育法》修订，其中一项内容就是明确高层次职业资格与高等教育学士、硕士学位等值。我国各地也有迫切需求，有的省份已在地方文件中提出，探索在高职院校的特色专业举办四年制本科职业教育。期盼以这次民办高职升本为切入，撬动本科层次职业教育的破冰、启航。

（作者：郭庆志，日照职业技术学院高教研究中心主任，副教授）