高 职 研 究 简 报
2015年第 6 期
湖南环境生物职业技术学院高职研究·发展规划处编 2015年12 月
本期要目
政策导读
国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见
特别视点
新常态下高职院校创新发展的着力点
把创新创业教育贯穿人才培养全过程
学习德国职业教育从哪里做起
放眼世界
创新创业 美国高校这么做
高职信息
我院职业技能鉴定站增加鉴定工种顺利通过评估
省高校 “概论课”教学研究会2015年年会在我院召开
★政策导读
国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见
当前，全球分享经济快速增长，基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，众创、众包、众扶、众筹（以下统称四众）等大众创业万众创新支撑平台快速发展，新模式、新业态不断涌现，线上线下加快融合，对生产方式、生活方式、治理方式产生广泛而深刻的影响，动力强劲，潜力巨大。同时，在四众发展过程中也面临行业准入、信用环境、监管机制等方面的问题。为落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新和推动实施“互联网+”行动的有关部署，现就加快构建大众创业万众创新支撑平台、推进四众持续健康发展提出以下意见。
一是把握发展机遇，汇聚经济社会发展新动能：四众（众创、众包、众扶与众筹）有效拓展了创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建了多方参与的高效协同机制，丰富了创业创新组织形态，优化了劳动、信息、知识、技术、管理、资本等资源的配置方式，为社会大众广泛平等参与创业创新、共同分享改革红利和发展成果提供了更多元的途径和更广阔的空间。
二是创新发展理念，着力打造创业创新新格局：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，加快实施创新驱动发展战略，不断深化改革，顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，充分发挥我国互联网应用创新的综合优势，充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则，营造四众发展的良好环境，推动各类要素资源集聚、开放、共享，提高资源配置效率，加快四众广泛应用，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，打造新引擎，壮大新经济。坚持市场主导，包容创业创新，公平有序发展，优化治理方式和深化开放合作。
三是全面推进众创，释放创业创新能量：大力发展专业空间众创，鼓励推进网络平台众创，培育壮大企业内部众创。四是积极推广众包，激发创业创新活力：广泛应用研发创意众包，大力实施制造运维众包，加快推广知识内容众包，鼓励发展生活服务众包。五是立体实施众扶，集聚创业创新：积极推动社会公共众扶，鼓励倡导企业分享众扶，大力支持公众互助众扶。六是稳健发展众筹，拓展创业创新融资：积极开展实物众筹，稳步推进股权众筹，规范发展网络借贷。七是推进放管结合，营造宽松发展空：完善市场准入制度，建立健全监管制度，创新行业监管方式，优化提升公共服务，促进开放合作发展。八是完善市场环境，夯实健康发展基础：加快信用体系建设，深化信用信息应用，完善知识产权环境。九是强化内部治理，塑造自律发展机制：提升平台治理能力，加强行业自律规范和保障网络信息安全。十是优化政策扶持，构建持续发展环境：落实财政支持政策，实行适用税收政策，创新金融服务模式，深化科技体制改革，繁荣创业创新文化，鼓励地方探索先行。
各地区、各部门应加大对众创、众包、众扶、众筹等创业创新活动的引导和支持力度，加强统筹协调，探索制度创新，完善政府服务，科学组织实施，鼓励先行先试，不断开创大众创业、万众创新的新局面。
★ 特别视点
新常态下高职院校创新发展的着力点
《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》是高职战线贯彻落实2014年全国职业教育工作会议精神，面向“十三五”改革发展的时间表和路线图，必须精准领会其要旨，明确新常态下高职院校创新发展的着力点。
创新发展是新常态下高职教育的必然选择
时代呼唤高职教育创新发展。随着知识经济的发展，创新越来越成为经济发展的核心驱动力和世界各国发展战略的必然选择。今年3月，中共中央国务院《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》发布，创新驱动发展成为新时期实现中华民族伟大复兴的战略抉择。在我国经济进入新常态的背景下，与经济社会联系最直接、最密切的职业教育，必须主动认识和适应经济发展新常态，通过创新将办学要素重新组合，转变发展方式、增强办学活力，不断提高在促进经济提质增效升级中的人力资源保障水平。高职教育是以高层次技术技能人才服务国家经济转型升级的主阵地，是实现职业教育现代化的重点领域和关键环节，必须更加自觉地担当起引领职业教育发展、进一步提高服务以中国制造2025为代表的国家战略的能力。
创新发展的“引线”是质量，导向是服务能力
习近平总书记在对职业教育工作的重要批示中强调，要“着力提高人才培养质量”。刘延东副总理指出，坚持以质量为核心的内涵式发展，是职业院校的立校之本。行动计划坚持问题导向，针对高职教育的“病灶”开方，将提高质量放在了突出位置。通观行动计划全文，“提升人才培养质量”“以提高质量为核心”“质量持续提高”成为贯穿始终的鲜明的主线，“质量”一词当仁不让，成为出现频度最高的关键词之一。从这个意义上几乎可以说，行动计划不仅是行动路线图，更是质量宣言书。这对于指引高职院校的人才培养瞄准产业链和价值链的中高端，将资源配置和工作重心转移到内涵建设上，无疑将起到及时、强大的导向作用。
高职院校立足区域发展，结合实际抓落实
行动计划犹如一幅高清“全景图”，清晰地界定了国家、社会、行业组织和高职院校在协同推动高职教育创新发展中的任务。那么，高职院校如何立足区域发展、结合自身实际抓好落实呢？这就提出了新常态下高职院校创新发展的五个着力点问题：着力点一是创新办学发展理念，提升社会贡献力；着力点二是创新人才培养模式，落实全面质量观；着力点三是创新合作发展机制，推进校企一体化；着力点四是创新师资建设途径，促进教师“双师”化；着力点五是创新教育教学手段，积极拥抱信息化。
把创新创业教育贯穿人才培养全过程
——教育部召开视频会动员部署深化高等学校创新创业教育改革工作
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》和国务院刚刚召开的全国就业创业工作电视电话会议精神，今天，教育部在京召开深化高等学校创新创业教育改革视频会议，对深化高校创新创业教育改革工作进行动员部署。教育部党组书记、部长袁贵仁出席会议并讲话。
袁贵仁指出，党中央、国务院高度重视创新创业人才培养。深化高校创新创业教育改革，是加快实施创新驱动发展战略的迫切需要，是推进高等教育综合改革的突破口，是推动高校毕业生更高质量创业就业的重要举措，意义十分重大。要牢固树立先进的创新创业教育理念，努力实现创新创业教育与专业教育由“两张皮”向有机融合的转变，由注重知识传授向注重创新精神、创业意识和创新创业能力培养的转变，由单纯面向有创新创业意愿的学生向全体学生的转变，切实增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，努力造就大众创业、万众创新的生力军，不断提高高等教育对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度。
袁贵仁强调，深化高校创新创业教育改革是当前和今后一个时期推进高等教育综合改革的重要内容，要认真抓好六项重点任务。一是修订人才培养方案。要坚持立德树人基本导向，开展人才培养观念主题大讨论，明确创新创业教育目标要求，完善创新创业教育课程体系。二是推进协同育人。要推进人才培养与社会需求间的协同，推进高校与高校，高校与政府、社会间的协同，推进学科专业间的协同，建立结构调整、多样合作、交叉培养新机制。三是强化创新创业实践。要加强实验教学资源建设和共享，广泛搭建实习实训平台，办好各级各类创新创业竞赛。目前重点是办好首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。四是改革教学管理制度。要建立个性化培养教学管理制度，推行休学创新创业，建立创新创业学分积累与转换制度，改革学生学业考核评价办法。五是提升教师创新创业教育教学能力。要坚持全员参加、专兼结合，配齐配强创新创业教育教师队伍。要改革教学内容和方式方法，组织开展专门培训。六是建设校园创新创业文化。要把创新创业文化作为大学文化建设的重要内容，有重点、分层次举办讲座论坛，全方位、多方面开展主题活动。要加大创新创业价值宣传，发掘树立创新创业先进典型。
袁贵仁要求，各地各高校要以“三严三实”的要求和钉钉子的精神，加强顶层设计，落实主体责任，加大经费支持，加强督导考核，把创新创业教育贯穿人才培养全过程，推动各项改革任务真正落到实处。
教育部副部长林蕙青主持会议。清华大学、吉林大学、黑龙江大学、四川大学、西安电子科技大学、杭州职业技术学院、湖北省教育厅作交流发言。教育部机关有关司局、直属单位负责人，各省区市教育行政部门和新疆生产建设兵团、高校、国家大学科技园负责人、教师代表、教育部高等学校教学指导委员会委员等共7600余人分别在主会场和分会场参加会议。
学习德国职业教育从哪里做起
德国双元制职业教育是世界公认的先进职教模式，被称为德国经济发展的“秘密武器”，世界各国特别是发展中国家竞相学习效仿。
我国在学习德国职业教育的过程中，除天津、江苏等地取得一些进展外，大多数还处在起步和探索阶段。受制于我国职业教育管理体制不顺、经费投入不足、企业不愿参与等现实问题，这些学习多年来低层次重复，收效不大，而后感叹“我们学不了”。
那么，我国特别是中西部地区应该怎样学习德国职业教育？笔者认为：第一，学习德国职业教育应当立足于当地职业教育发展现状，从小处、细处做起。第二，学习德国职业教育应当把学习德国人的职业精神作为重要内容。第三，学习德国职业教育，在具体工作中可以从高水平技能教师的培养入手。第四，学习德国职业教育，在教育教学实践领域，应当积极学习德国先进的教学理念和专业技能教学方法。改革职业学校传统教学方法，推行项目教学法，选用适合学情的技能教学教材，实施“做中学、学中做、做学合一”的情境教学；树立以学生为主体的教育观，积极探索学生自主学习的现代教育模式，以“行动教学法”调动学习积极性，切实提高职业学校的教育教学质量。
★放眼世界
创新创业 美国高校这么做
一封由140多位美国研究型大学校长和各专业协会领袖亲自署名的信件推动美国商务部创新创业办公室直接与各大学进行对话，进而形成美国大学为学生开办创新创业课程和学位项目，提倡体验学习和应用学习，并通过人事激励政策和奖励认可制度来鼓励教师创新创业。高等院校如何贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》？如何服务“中国制造2025”战略规划？如何服务地方经济社会发展和科创中心建设？这似乎是我国高等院校需要思考和回答的问题。美国高校在鼓励创新创业方面有着独特的做法，可以供我们参考。
主动对接国家战略需求
当前，美国高等院校在就如何更有效地服务国家创新发展战略，如何积极增强国家竞争力和促进创新创业出谋划策，主动对接国家创新创业的战略需求。正是在此信件的推动下，美国商务部创新创业办公室直接与美国各大学进行对话，深度了解大学的创新创业，共同培育具有市场经济价值的创新创业项目或活动。美国商务部在2013年7月正式发布了《创新与创业型大学：聚焦高等教育创新和创业》的报告，明确大学创新创业中的五大核心活动领域，即促进学生创新和创业，鼓励教师创新和创业，支持大学科技成果转换，促进校企合作，参与区域与地方经济发展。该报告还以乔治亚理工学院、密歇根大学、洛雷克社区学院等11所高校为具体个案，详尽分析和探讨了高等院校的创新创业以及科学研究的商业化。
培养学生发展创新思维
美国大学正在为本科生、研究生和博士后研究人员提供更多创业及相关领域的课程和计划。学生通过参加跨越不同学科的课程、辅修专业、主要专业、证书项目和强调实际操作学习的教育项目，能够更好地理解创新和创业。很多大学还以特殊的方式增加传统课堂指导。除此之外，有的大学将教育机会延伸到课堂外的地方，如学生宿舍，以便直接培养学生的创业精神。以多维创业活动为中心的学生俱乐部在美国大学校园中不断增加，很多大学还运行着各种各样的商业计划和投资竞赛，通过网络向学生提供导师支持和培训机会，帮助他们进一步发展创新思维。总体而言，美国大学主要通过开办创新创业课程和学位项目，提倡体验学习和应用学习的途径促进学生的创新创业。
鼓励教师参与创新创业
如今，经济发展方式已由传统的大规模生产和线性转换关系演化到后工业化、知识驱动、开放和更加交互的创新体系，应用和扩散已生成的知识成为确保大学履行其使命，并在当今社会环境中保持繁荣的关键所在。
作为经济社会“知识中心”的主力军，大学教师在知识扩散和创新变革中扮演着非常重要的角色。因此，通过建立创新文化、激励政策以及采用新的组织模式让教师积极参与产品研发、技术发展和创办衍生公司，成为美国大学在创新驱动发展战略中的共性举措。美国大学主要通过人事激励政策和奖励认可制度来鼓励教师创新创业。
如今，美国大学还开始在教师入职培训中为他们提供职业指导、模型发展、商业计划和市场测试等培训内容，为他们走向创业领域铺路。匹兹堡大学的科技管理办公室和教务长办公室联合开办课程，激励教师和学生创新创业和技术商业化。培训参与者会经历创新和商业化过程的每个步骤，从思维概念到知识产权保护及认可，再到早期市场研究和建立关系的策略。与此同时，美国大学逐渐推出各种奖励政策来鼓励和认可教师在学科中取得的成就，如“年度创新奖”和“年度教师企业家”。同时，美国大学对教师的时间管理也变得更有弹性。弗吉尼亚大学、匹茨堡大学和南加利福尼亚大学等顶尖研究型大学给予教师更长或更宽松的学术假期制度，鼓励他们与企业进行合作与创业。一些项目还给教师额外的时间去从事创新创业。教师利用假期进行创业活动会增加对商业转化过程的理解，并整合到教学过程中，增加学生科技发明的发展和商业转化的潜能。总之，美国大学通过特殊支持，不同学科的教师能够与同行、社区创业者和商业团体合作，开发新技术，创立新公司。
★ 高职信息
我院职业技能鉴定站增加鉴定工种顺利通过评估
12月2日上午，湖南省人社厅职业技能鉴定处宁泽民副处长、湖南省职业技能鉴定中心蒋国贵副主任、衡阳市人社局曾崇伟副局长以及省人社厅抽选的五名专家一行来我院进行技能鉴定站增加鉴定工种的评估工作。
专家组分别对拟增设工种的鉴定场所与设备进行了现场检查和指导，并认真的听取了各鉴定场所负责人的讲解。
之后的评审会上，雷巍娥副院长向领导、专家介绍了学院的办学情况，继续教育部骆小军部长就鉴定站的基本情况做了详细汇报。与会的五位专家和省市领导表示我院已经基本具备了育婴师、养老护理员、水环境监测工、食品检测工、中药调剂员的技能鉴定能力，也针对我院拟增设的这五个鉴定工种的鉴定场所与设备建设情况提出了具体的改进意见。
雷巍娥副院长对专家们提出的意见表示感谢，并承诺学院将按照专家组提出的意见逐条落实到位，加大鉴定场所与设备建设的力度，争取我院技能鉴定工作迈上新的台阶。
省高校 “概论课”教学研究会2015年年会在我院召开
12月12日—13日，我院承办的湖南省高校“概论课”教学研究会2015年年会成功召开。省委教育工委宣传部部长曾力勤、副部长李林芳，“概论课”教学研究会名誉会长柳礼泉教授、会长陈宇翔教授，“思政课”教学研究会秘书长冷舜安，我院副院长刘振湘教授与来自全省各高校“概论”课负责人、骨干教师100余人齐聚一堂，总结推广全省“概论”课教师队伍建设与教学方法改革经验。会议由陈宇翔会长主持。
刘振湘副院长在开幕式上致辞，他对湖南省高校“概论”课教学研究会2015年年会在我校召开表示热烈欢迎。他向与会人员简介了我院及思政课教育教学改革的基本情况。他表示，我院的思政课改革正在深入进行中，省高校“概论”课教学研究会众多专家、学者的到来是对学院的极大鞭策和鼓舞，欢迎各位领导、专家多提宝贵意见。
曾力勤部长在会上发表讲话，详细分析了高校思想政治理论课教学面临的新形势、新要求，并就如何更好的开展“概论课”教学提出三点要求：一、要大力学习宣传贯彻十八大五中全会精神，积极主动推进教育教学改革进程；二、要重视教师队伍建设，积极开展教师培训；三、要积极利用教育厅为加强“概论课”教育教学工作搭建的平台。
陈宇翔会长作2015年研究会总结报告以及2016年的工作计划。他从五个方面介绍了研究会在2015年取得的成果：一、贯彻落实党的十八大四中、五中全会精神，推动全会的内容进教材、进课堂；二、推进教师队伍建设，提升“概论”课整体教学水平；三、推进教学方法改革创新，不断增强“概论”课的针对性、实效性；四、抓好“概论”课教师教研科研课题立项；五、积极做好教研会的各项服务工作。他指出，2016年，研究会要就如何进一步加强教师队伍建设、搞好“概论”课实践教学、各高校之间如何进一步加强交流等方面进行努力。
会上，名誉会长柳礼泉教授传达了教育部“概论”课教学改革精神，我院思政部刘妍君副主任介绍了思政课课程建设与教学改革经验，衡阳师院思政课部廖建平主任介绍研究性学习展示活动经验，南华大学马列学院黄秋生副院长介绍成功申报教育部教学科研团队的经验，长沙民政职院黄丹老师进行了优秀教学成果展示。
会议期间， 与会人员参观了我院校史馆与校园环境，湖南大学柳礼泉教授为校史馆题字，对我院近年来发展建设所取得的成绩纷纷给予高度肯定。
